浙江省中小企業協會
當前分類:產業動態

浙江溫嶺數千鞋企強制關停:災后產業治理大考


閱讀次數:1916 發布日期2014-02-27 來源:

  一個多月前,浙江省臺州市溫嶺大東鞋業的一場慘烈的大火奪走了16條生命。由此引發的地方政府整治行動在節前就已展開,當地人稱之為“嚴打”。

  整治行動在節后依然延續,但被整治的鞋企業主開始反彈。2月17日,數千中小鞋企業主圍在溫嶺市橫峰街道政府門口,抗議政府在“1·14”火災后,強制關停鞋廠。

  當地一名王姓居民告訴記者,鄰居的鞋廠被關停,其也參與到這場圍堵中。也有幾名熟悉的鞋企老板當天晚上就被有關部門傳喚。

  有專家指出,因為安全整治而強制關停本小利薄的鞋企,給人因噎廢食之感。如何設計各利益方都能接受的公共安全治理機制,考驗著地方政府的智慧。

  超強的整頓風暴

  實際上,企業主集中訴求的是如何安放他們的企業。有的雖然是一家小微鞋企,但匯集了一個家族的勞動力,是全家賴以生存的支柱。

  “這么習慣做了幾十年,之前都沒有風聲,現在因為一場大火,突然就大批量關停我們的企業,也沒給出一條安置的出路,以后我們怎么辦?”

  節前的最后一個工作日,21世紀經濟報道記者曾來到溫嶺城北街道大東鞋廠遺址,只見現場瓦礫遍地。附近的村民介紹,原本周邊都是一些小鞋廠,大火后都被拆了,看來春節后也不會重建開業。

  不僅大火慘烈,當地政府由此展開的一場鞋企整治風暴,其嚴厲更是超出當地人的想象。

  “我是這里生長的,大火后一段時間,幾乎所有的鞋企都被切斷了電源。開始陸續來了數批檢查人員,負責人參加會議,還發了整改通知。”溫嶺鑫達康鞋廠一名工作人員告訴記者。但是,從目前來看,這場整改對當地的鞋業打擊巨大,“我們企業整改合格了,但現在連工人都招不到了。”

  政府人士披露的系列數據,佐證了這是一場嚴酷的整治。排除了春節政府部門休假時間,差不多一個月不到的工作日,被關停的鞋企4559家,關停出租私房3805家,拆除違法違章及消防安全隱患的建筑26.26萬平方米。

  而這些被關停的企業,據官方人士稱,分別存在的問題有消防設施不合格,無證經營,營業場所建筑違法違章等等。

  這一行動,同時激起了當地企業主大大小小的“反彈”。由此,企業主或者行政拘留48人,傳喚184人。一名政府人士稱,“現在可能超過了這個數。”

  從溫州遷入此處近十年的鞋材老板潘先生介紹,實際上,溫嶺整治前的鞋業情況類似于20多年前的溫州。制鞋業逐漸成為溫嶺的支柱產業,尤其近三年,成了業界知名的鞋業之都,且大有遠遠超過廣東東莞、福建之勢。而現在的溫嶺鞋業,深陷災后的陣痛之中,老板們一時感覺前路迷茫。

  城北街道東浦村一名村民介紹,原本的鞋業倉庫已經成為一大片廢墟,這里曾是村里上百家鞋企共用的一個倉庫。

  由于屬于被認定為違章建筑,火災發生后的第三天就被街道組織人力拆除了。

  實際上,火災發生后,溫嶺就開始像人口普查那樣開展了對違章建筑的普查,特別是違法用地上的違章建筑,政府堅決予以拆除。同時,溫嶺市政府成立的整頓小組建立了“一戶一表”、“一日一報”、“一村一驗”制度。

  強制關停被質疑

  溫嶺相關政府人士稱,由于鞋業門檻比較低,一家一戶幾臺機器就可以開張,導致該行業一直在低小散的業態中徘徊。根據溫嶺市政府部門統計,目前6000多家鞋企中,80%以上是小作坊,而且還有不少無證照的家庭作坊式“三合一”場所。

  所謂“三合一”場所,就是員工住所、倉庫、生產車間集中一處的場所。而這些三合一的作坊,在鄰市溫州,在上世紀90年代就是被重點打擊、驅趕的經濟體。這些小微企業主之后紛紛遷到廣東、福建、義烏等地,當然,落地到此處的溫州企業也不少。

  火災后,地方政府有官員面對媒體稱,本地的一些經營者要么已經轉型做大,要么退出生產靠出租廠房或民房謀利。而大量的小作坊中外來企業主占了多數,管理、安全等方面跟不上,有些干脆就沒有證照,導致安全隱患突出。

  這些作坊式鞋企在推動民營經濟發展的同時,也產生了惡性競爭、品牌低端、人才短缺、安全隱患等問題,并滋生環境、勞資、社會管理等一系列矛盾。

  這是一場自上而下的整治行動

  根據新華網援引的報道稱,這場大火后的1月21日上午,在浙江全省政法工作會議上,浙江省委書記夏寶龍痛斥溫嶺市貪小利吃大虧,為了GDP不主動解決低小散制鞋產業的安全生產問題,剛開年就著了大火,死亡16人。并表示,經濟轉型升級多少年了,仍遲遲不解決低小散制鞋產業的安全生產問題,非得遇到如此重大火災才痛下決心關停低小散企業。

  城北街道的一名企業主稱,大多數用自家的房子作為鞋廠,廠里布局相對合理。他說,這樣既節省了高昂的房租,又符合生產要求。“基本都有工商營業執照,我們幾家都經營了十幾年。”

  尤其是電商時代,因為這類加工場結合淘寶、阿里巴巴網絡營銷形成產銷一體的作坊,因為投入成本低,也成了當地年輕一代或者外來務工人員創業的新模式。

  “上規模的基本會有正規的廠房,遷入開發區。但是,現在地價和租金都很貴,一般供不起成本。”鑫達康鞋廠工作人員稱。

  當地政府希望這場火災倒逼企業轉型升級。一些上規模的鞋企負責人也響應,要通過自動化設備等的更新,達到“機器換人”,減少人力提高產量,希望政府在這些方面能給予更多政策和資金上的支持。

  “但是,政府并沒有地方安置我們的企業,我們十幾年來以此生活,突然關停,等于端了我們全家的飯碗!”一名被關停的企業主接受記者采訪時,語氣激動。

  “起碼沒有地方讓我們東山再起。”前述企業主悲觀地說。目前,政府機構規定,復工有幾個必備條件,合法的經營執照、沒有違法違章建筑、安全隱患徹底整改等。

聯系我們| 網站地圖| 免責聲明| 意見反饋| 訪問統計
主辦單位/版權所有:浙江省中小企業協會 丨 地址:浙江省杭州市體育場路288-290號建銀中心17樓 丨 郵編:310006 丨 浙ICP備13026707號-1 丨 浙江天搜科技提供技術支持
篮网队历任主教练 p2p投资理财平台排行 上海十一选五一定牛势图 欢乐真人麻将旧版 排列3字谜 广西快乐10分最大遗漏 甘肃新11选5守号技巧 指南针炒股 云南十一选五开奖信 山东十一选五最新开 疯狂动物园最高级飞艇 江苏快3开奖走势 股票分析师年薪 第一策略配资 贵州十一选五基本走 微乐长春麻将下载安装 腾讯全民麻将